上海市人民政府发布对市政协十三届五次会议第0466号提案的答复，答复中提出，上海将以能源高质量发展为主线，从供需两侧加快推动能源新旧动能转换，以科技创新和体制改革为双动力，加快打造与超大城市相适应的安全、清洁、高效、可持续的现代能源体系。
上海能源高质量发展方向是着力推进五个转型。一是能源发展从集中为主向集中和分布式发展并重转型，更好适应能源变革趋势，推动清洁能源加快从补充能源向替代能源转变；二是能源供需从单向平衡向双向互动转型，推进源网荷储协调发展，进一步提高能源利用效率和效益；三是能源结构优化从政策推动向科技与体制推动转型，逐步实现绿色、协调和可持续发展；四是能源资源配置从计划为主向市场为主转型，更好激发企业主体自主创新动力和市场活力；五是能源设施从单一功能向复合功能转型，更多应用数字技术，促进能源服务从提供单一能源产品向综合服务转变。
答复详情如下：
对市政协十三届五次会议第0466号提案的答复
沪发改环资提〔2022〕31 号
朱国建委员：
您提出的“关于推动上海2025年实现碳达峰的建议”的提案收悉。提案从“上海仍处于高碳发展阶段、煤炭消费占比过高、重点领域降碳压力较大、生活能源消费需求持续增长、技术创新有待突破”共五个方面，指出了上海实现碳达峰目标中存在的问题和短板。
感谢您围绕存在的问题提出了“着重优化能源结构、体系化发展低碳产业、同步推进重点领域降碳、大力支持低碳技术创新应用、稳步提升碳市场作用、动态完善制度政策”等六方面建议。对此，市发展改革委会同相关部门，依据各自的工作职责以及相关的实践和思考进行了研究。现将办理情况答复如下：
实现碳达峰、碳中和，是贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的内在要求，是党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策。根据国家及市委、市政府的决策部署要求，市发展改革委主要负责全市“双碳”工作的顶层设计，构建碳达峰碳中和“1+1+N”政策体系，编制全市碳达峰实施方案。在政策体系和相关文件中，已对能源和产业发展的绿色低碳转型、重点领域低碳行动、绿色低碳科技创新、市场化机制建设以及相关法规政策保障等方面提出了相关工作要求，具体如下。
