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数据质量影响中国碳市场成败

来源:广州启灏机电工程有限公司发布时间:2022-09-18 23:27阅读:原标题:数据质量影响中国碳市场成败

作为全球最大的碳市场,中国不仅要解决其碳市场数据真实性的问题,还迫切需要投入更多努力建立有效的监管措施,并尽可能减少其他政策因素带来的复杂影响。

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“碳交易之父”、芝加哥气候交易所(Chicago Climate Exchange)创始人里查德·L·桑德尔(Richard L Sandor)最近援引维克多·雨果(Victor Hugo)的话来解释全球排放交易发展的韧性:“地球上没有任何力量能够阻止一个时机已经成熟的想法。”

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随着全球对气候变化日益担忧,越来越多的国家承诺采用最具成本效益的一个解决方案来减少排放—建立碳排放交易系统(ETS)。截至目前,采用碳交易机制的司法管辖区GDP占全球总GDP的55%。

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中国新建立的全国碳排放权交易系统(亦称“碳市场”)引起了全球极大的关注,预计将成为中国实现2030年碳达峰和2060年碳中和这一“双碳”目标的主要工具。作为全球最大的碳排放交易系统,它覆盖了中国40%的排放量,占全球碳排放量的10%以上。在目前能源部门的基础上,若再纳入工业部门,其规模可能会翻一番。该碳市场也是发展中国家所建立的首个全国范围的排放交易系统。

2022年7月中国全国碳市场启动整整一年。在这一年时间里,碳排放配额累计成交量达1.94亿吨,成交额超过10亿美元。首个履约期内,2162家电力企业的履约完成率超过99%。

尽管成绩斐然,但仍然存在一些关键障碍,最主要的就是数据的质量和真实性。

2021年7月,内蒙古一电站被发现通过篡改燃煤元素碳含量检测日期的方式对检测报告进行造假,受影响的碳配额至少100万吨,价值700万美元。被发现有类似问题的并非只有这一家企业。生态环境部因此发布通知,要求省级环境部门全面检查数据质量,并对弄虚作假的行为进行查处。

一些观察人士将数据造假归咎于2019年12月宣布的首个履约期内未实测企业所使用的燃煤元素碳含量缺省值过高。这个“高限值”本意是鼓励公司提交实测数据,而不是使用这个缺省值。但因为通知的时间太晚,不仅未能在2019年推动更多企业进行检测,反而促使它们铤而走险,伪造检测报告。

更广泛的层面上,有多重因素增加了此类事件的风险。

首先是处罚。造假面临的罚款在3000到4500美元之间,与其潜在收益相比简直微不足道。企业、核查机构、检测机构和咨询公司这些不同的参与者之间对数据质量的责任划分不够明确。

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