国家能源局发布《能源行业市场主体信用数据清单（2022年版）》和《能源行业市场主体信用行为清单（2022年版）》（以下简称《数据清单》和《行为清单》）。两个清单进一步明确了能源行业公共信用信息的归集范围和来源，统一确定了能源行业失信行为不同程度的具体分类，从信用角度为提升能源监管效能提供了重要支持，也从能源监管角度为推进我国社会信用体系建设高质量发展提供了探索路径，对于我国构建以信用为基础的新型能源监管机制乃至能源行业的健康发展来讲意义重大、影响深远。本刊记者就有关问题采访了多位专家。
呈现鲜明的目录清单管理特征
《中国电业与能源》：2022版《数据清单》和《行为清单》与2018版相比，有哪些调整优化？
王勇：
《数据清单》是规范能源行业市场主体公共信用信息归集和共享的指引。根据《全国公共信用信息基础目录（2021年版）》有关要求，《数据清单》明确规定了能源行业信用信息平台归集国家能源局有关业务司、派出机构、有关直属事业单位在履行职责过程中产生的公共信用信息范围和具体内容，为信用分级分类监管提供数据基础。与2018版相比，2022年版《数据清单》根据国家能源局权责事项，在信源单位和信息项等多个方面进行了调整优化。一是信源单位进行了调整。收录信息涉及国家能源局3个业务司，18家派出机构，3家直属事业单位。二是信息项进行了大幅优化。2022版《数据清单》涉及信息项33项，其中法人信息项22项、自然人信息项11项。三是数据填写可操作性更强，2022版《数据清单》对信用信息填写范围和要求进行了合理优化，规定了信息项所含数据项、公开属性和共享范围的具体内容。
孟鑫：
《行为清单》是对能源行业市场主体信用行为实施分类管理的指引。《行为清单》依据现行法律法规和国家能源局权责事项，列明能源行业市场主体（法人、自然人）违法违规事项和行政处罚标准，国家能源局及其派出机构按照本清单对市场主体受行政处罚结果进行信用行为分类。与2018版相比，2022版《行为清单》更注重操作性。一是删除了激励行为事项，将行政奖励与信用行为进行了区分，使信用行为的认定边界更加清晰。二是对信用行为（违法违规事项）进行了合理调整，新增违法违规事项55项，删除7项，调整信用行为分类111项，使清单与现行法律法规保持一致。三是进一步明确了“轻微失信”“较重失信”和“严重失信”三类失信行为分类对应的行政处罚标准，使失信行为分类有法可依。
