财政部印发《中央财政关于推动黄河流域生态保护和高质量发展的财税支持方案》，方案提出在保护好生态的基础上，推动黄河流域智能光伏产业创新升级和特色应用，支持在黄河上游沙漠、戈壁、荒漠地区继续推进大型风电光伏基地建设，支持沿黄河省区稳定能源保供、有序调整能源结构，依法依规淘汰碳排放量大和耗水量高的落后产能和生产工艺。
谈到“中华民族摇篮”和“华夏文明起源地”，绝大多数中国人会想到黄河流域。近些年，这片总面积超过750万平方千米的区域有了一个新标签——能源流域。
在黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略后，“能源”已多次出现在相关规划里。如2022年6月由生态环境部等四部门联合印发的《黄河流域生态环境保护规划》（以下简称《规划》），“能源”一词在这份文件中出现了25次，集中在“增强应对气候变化能力”一节中。这节的核心观点就像中国工程院院士、生态环境部环境规划院院长王金南在解读《规划》时所说：“黄河流域要‘有多少汤，泡多少馍’，要把水资源作为最大的刚性约束，坚决抑制不合理用水需求。”
生态环境部环境规划院环境政策部副主任董战峰表示：“黄河流域能源发展与水资源刚性约束的矛盾突出。”要化解矛盾、重塑能源流域，需要把能源转型和流域保护相结合，在“双碳”目标下以水为基、因水施策、量水而行。
产业转型：坚持以水定产
2019年，习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上指出，要坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先、绿色发展，以水而定、量水而行，因地制宜、分类施策，上下游、干支流、左右岸统筹谋划，共同抓好大保护，协同推进大治理，着力加强生态保护治理、保障黄河长治久安、促进全流域高质量发展、改善人民群众生活、保护传承弘扬黄河文化，让黄河成为造福人民的幸福河。
在黄河流域，能源生产和水资源利用之间的难题就出现在“以水定产”上，特别是采煤、煤化工和发电等环节——煤炭开采不仅耗水量巨大，且会产生大量的矿井水，但由于处理成本高、处理后的水质与用户需求不匹配等原因，矿井水利用率偏低；在煤化工环节，我国四大现代煤化工产业示范区中的三个分布在黄河流域，煤化工项目均耗水量巨大，虽然示范区的大型企业已经采取措施加强水资源的循环利用，但众多的小型企业仍采用粗放的用水方式；在发电环节，发电机组需要大量的水进行冷却，而排放出的冷却水温度相对较高，会造成河流排放口周边的河流温度上升，进而对水域生态系统造成影响。
