国家主席习近平在第七十五届联合国大会一般性辩论上发表重要讲话，提出中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。

“碳中和”的概念，表明实现对大气中二氧化碳浓度的控制，不仅可通过控制二氧化碳的排放，而且可以通过森林草木对二氧化碳的吸收，达到碳中和来实现。通常森林每生长出1立方米的储积量，平均要吸收1.83吨二氧化碳，一公顷的森林一天可吸收1000吨的二氧化碳，因此，通过提高化石燃料利用效率减少碳排放、用可再生能源代替化石能源以减排二氧化碳排放，以及通过植树造林吸收二氧化碳，最终可使碳排放和吸收达到中和来实现将大气中的二氧化碳浓度控制在人们预期的地球环境升温1.5-2摄氏度水平。无论从中国以煤为主的能源资源禀赋，还是煤电发电量在电网中的现实比重，以及电网需要的负荷调节灵活性的角度，在可预见的中国电源结构中必然要保持一个合理的煤电容量。实现碳中和来控制气候变化，是否需要彻底地“去煤化”而完全关停燃煤电厂是值得商榷的。笔者认为，可以通过高质量的创新性发展，将燃煤发电的技术水平升级到一个新的高度，从而使燃煤发电和非化石能源电力之间达到一个既有利于控制气候变化，又有利于根据我国能源资源结构的实际并确保我国能源和电网安全灵活的合理平衡。

图1 2012-2020年我国煤电与非化石能源电力装机容量发展对比

我国煤电的巨大发展，对促进我国经济的高速发展做出了历史性的贡献，2013年以来，煤电的清洁高效发展成绩显著，包括完成了煤电节能改造机组容量超过7.5亿千瓦，超低排放改造8.9亿千瓦，累计关停淘汰落后煤电机组超过1亿千瓦。根据国家能源局所发布的统计数据，2020年全国电源新增装机容量1.9亿千瓦，新增占比9.5%，使全国总装机容量达到了22亿千瓦。在新增加的装机容量中，水电为1323万千瓦；风电为7167万千瓦；太阳能发电为4820万千瓦，其中新增风电和太阳能发电合计达1.2亿千瓦，新增占比约63%， 成为我国电源增长的主导力量。2020年所有非化石能源电力新增装机容量的占比则达71%。表1为2020年我电力的装机容量结构和占比， 图1 为2012年-2020年我国煤电与非化石能源电力装机容量发展对比，从中可以看出，2020年我国火电总装机容量为12.45亿千瓦，其中煤电装机容量为10.95亿千瓦，占全国总装机容量22亿千瓦的49.8%， 第一次下降至低于全国总装机容量的50%。根据统计数据，自2012年以来，我国煤电装机容量一直保持低位增长态势，从2012年的7.55亿千瓦增长到2020年的10.95亿千瓦，年平均增长率为4.5% 左右；而同期的非化石能源电力装机容量则从2012年的3.89亿千瓦增长到2020年的9.55亿千瓦，年平均增长率高达13%。上述我国电力装机容量发展的结构和比重的变化，是中国为应对气候变化能源结构低碳发展的必然趋势，完全符合我国对二氧化碳减排的战略目标的要求。但是，尽管我国煤电的装机容量的比重已经下降至50% 以下，但是在2020年全国7.42万亿千瓦时的发电总量中，煤电发电量所占比重仍然高达65% 左右，煤电仍然是保障我国电力安全和电力供应的绝对主力。