国家能源局近日答复政协十三届全国委员会第五次会议第00021号提案。其中提到，近年来，国家能源局持续推进电力中长期市场、现货市场和辅助服务市场体系建设，推动形成能够反映电力供需的电力分时价格，拉大峰谷电价，通过电价信号引导煤电逐步向支撑性调节性电源转变，2021年10月配合国家发展改革委出台《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》，并多次组织开展燃煤发电市场化改革情况监测，严格跟踪监测各地政策执行情况。据统计，2022年第一季度，燃煤发电机组直接参与市场交易电量占燃煤发电机组全部交易电量的62.8%，市场化改革稳步推进。下一步，国家能源局将持续深化电力、油气体制机制改革，加强事中事后监管，加快现代能源市场建设，更多依靠市场机制促进节能减排降碳。会同有关部门持续深化电力市场建设，进一步完善市场化电价形成机制，推动各类发电企业直接参与市场，积极配合国家价格主管部门完善燃煤发电上网价格有关政策，不断加强燃煤发电市场化改革政策执行情况监管。
详情如下：
关于政协十三届全国委员会第五次会议第00021号（经济发展类002号）提案答复的函
国能提规划〔2022〕41号
您提出的《关于加快能源结构调整布局 系统优化“双碳”目标实践路径的提案》收悉。该提案对推动能源绿色低碳转型、实现碳达峰碳中和目标具有重要意义。经商国家发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部，现答复如下：
一、关于系统优化“双碳”目标实践路径
实现碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的变革，能源绿色低碳转型是实现碳达峰碳中和目标的关键举措。国家能源局会同有关部门贯彻落实党中央、国务院决策部署，统筹发展和安全，在确保能源安全供应的前提下，稳妥有序推进碳达峰碳中和目标任务落实。
一是扎实推进能源规划政策研究制订。国家能源局会同国家发展改革委联合印发了《“十四五”现代能源体系规划》，系统部署了“十四五”时期加快构建现代能源体系、推动能源高质量发展的有关目标任务。一方面，大力发展非化石能源，加快发展风电、太阳能发电，因地制宜开发水电，积极安全有序发展核电，推进生物质多元化利用，因地制宜发展地热能、海洋能等。另一方面，提升化石能源供应能力，加大油气勘探开发力度，发挥好煤炭兜底保障作用，优化煤炭产能布局和生产结构，建立健全煤炭储备体系，同时大力推动煤炭清洁高效利用，发挥煤电支撑性调节性作用，根据发展需要合理建设先进煤电。印发了能源领域做好碳达峰工作的实施方案，从国情实际出发，提出了能源结构调整优化、能源产业链碳减排、推动重点行业转变用能方式等任务举措。下一步，国家能源局将会同有关部门，扎实推动《“十四五”现代能源体系规划》等相关文件有力有效落地实施，立足资源禀赋，坚持先立后破、通盘谋划，稳妥有序推进能源绿色低碳转型，推动如期实现碳达峰碳中和目标。
